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《岳陽市加強技能人才培養建設技工強市實施方案》解讀材料

來源:市人社局 日期:2019-10-18 16:59 字號:【
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(2019年10月18日)

一、背景資料

為建立和完善技能人才培養、選拔、使用、評價、激勵機制,為岳陽高質量發展提供堅實的技能人才保障,根據國家和省有關文件要求,制定《岳陽市加強技能人才培養建設技工強市實施方案》(代擬稿)(下簡稱方案)。

《方案》制訂主要依據是:

1.《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號);

2.《職業技能提升行動方案(2019一2021)》(國辦發〔2019〕24號);

3.人力資源社會保障部 財政部《關于全面推行企業新型學徒制的意見》(人社部發〔2018〕66號);

4.湖南省人民政府辦公廳《關于加強技能人才培養建設技工大省的意見》(湘政辦發〔2018〕66號);

5.湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關于印發《湖南省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》的通知(湘人社發〔2019〕42號);

6.湖南省財政廳 湖南省人力資源和社會保障廳印發《湖南省就業專項資金管理辦法》(湘財社〔2018〕25號);

7.湖南省財政廳 湖南省教育廳 湖南省人力資源和社會保障廳《關于完善中等職業學校生均撥款制度的通知》(湘財教〔2018〕2號);

8.《岳陽市進一步穩定就業激勵創業三十條措施》(岳政發〔2019〕3號)。

二、起草過程

年初,根據市政府主要領導有關指示,我局迅速召開會議就《實施方案》起草問題進行專題研究,并抽調精干專業力量負責文稿起草工作。本著“著眼長遠、務實管用、切實可行、便于操作”的原則,在認真學習、研讀、領會國務院、省政府有關文件精神的基礎上,形成了《實施方案》(初稿)。為進一步完善《實施方案》(初稿),我局以征詢函的形式廣泛征集各縣市區人力資源社會保障局、市直各相關部門、中央省駐岳企業、各職業院校(含技工院校)的意見,對文稿進行了修訂完善,在此基礎上形成了《實施方案》(征求意見稿)。之后又牽頭召集市委組織部、市發改委、市教育局、市財政局、市科技局、職業院校等相關部門單位進行專題討論,反復征求意見并進行修改。為慎重起見,我們最后又分別召集14家中省駐岳企業及大型民營企業、部分岳陽上市公司相關負責人和在岳職業技工院校培訓部門負責人進行了座談,6易其稿,最后形成了《實施方案》(代擬稿)

三、主要目標

為建立和完善技能人才培養、選拔、使用、評價、激勵機制,為岳陽高質量發展提供堅實的技能人才保障

四、主要內容

(一)明確建設技工強市目標任務,共設定四項具體目標。一是擴大技能人才隊伍,優化技能人才結構。至2022年全市技能人才總量達到35萬人,高級工以上15萬人。二是支持職業院校建設,重點支持6所高職(技工)院校、10所中職學校發展,支持設立1至2所民辦技工學校(技師學院)。三是提高平臺支撐水平,增強企業實訓能力,申報建設市級以上高技能人才培訓基地共8個。申報建設市級以上技能大師工作室13個。

(二)加快我市現代職業教育發展,主要從8個方面明確各職能部門的相關職責和實施細則。

1.扶持職業院校專業建設,提升職業院校辦學質量。

2.加快職業教育師資隊伍建設。給予職業教師“編制、經費、聘用、管理”的優惠政策。為企業工程技術和高技能人才到職業院校任教的開辟“綠色通道”。明確了對來我市工作的國家級以上技能大師獎勵標準10萬元。

3.保障職業教育經費。明確了職業教育財政投入生均經費標準,按中職教育年生均1萬元、高職(技工)教育年生均1.2萬元標準落實教育經費保障。

4.調動企業培養技能人才的積極性。明確企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任和使用標準。明確新晉高級技師(3000元)、技師(2000)個人獎勵標準,激勵技能人才提升技能水平。

5.推行現代新型學徒制技能培訓。推行企業新型學徒制培訓,明確我市新型學徒制培訓補貼標準4000元。

6.完善職業技能培訓補貼政策。擴大政府購買技能人才培訓成果范圍,健全政府購買培訓成果機制。

7.加強技能人才培養載體建設。加強各類職業培訓載體建設,申報國家(省)級、建設市級高技能人才培訓基地8個、技能大師工作室13個,并明確了各類高技能人才培訓基地、技能大師工作室的財政補貼標準。

(三)健全技能人才的保障措施。主要從3個方面明確各職能部門的相關職責和實施細則。

1.提升高技能人才待遇,完善技高質優者多得的技能人才收入分配制度。

2.打通技能人才職業發展通道,打破年齡、資歷、身份、學歷等條件限制。

3.加強技能人才引進交流。大力引進培育“高、精、尖、缺”領軍技能人才(團隊),明確了緊缺高技能人才的引才激勵標準。

(四)組織開展職業技能競賽。主要從2個方面明確各職能部門的相關職責和實施細則。

1.開展“巴陵工匠”職業技能競賽活動常態化,把“巴陵工匠”獎勵提高至2萬元。鼓勵承辦各層級職業技能競賽,對承辦市級、省級和國家級職業技能大賽的職業院校或企業,給予競賽經費外補貼

2.建立技能大賽獎勵制度。鼓勵我市技能人才參加各類職業技能競賽,明確我市技能人才參加了市級以上各層級競賽獎勵標準

(五)技工強市實施的組織保障。主要從4個方面明確各職能部門的相關職責和實施細則。

1.加強組織領導將技能人才強市列入目標考核,明確了各級和相關部門責任。

2.加大投入力度。規定技能強市戰略實施的經費保障。

3.營造濃厚氛圍。弘揚巴陵工匠精神,營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚社會氛圍。

四、適用范圍

《方案》涉及全市各類企業和企業工人,全市各職業院校(各職業培訓機構)教師和學生。

》》相關文件:岳陽市人民政府辦公室關于印發《岳陽市加強技能人才培養建設技工強市實施方案》的通知(岳政辦發〔2019〕15號)


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