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縣城市管理和綜合執法局關于《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》的解讀

來源:縣城管局 日期:2019-06-12 11:02 字號:【
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為加強平江縣城規劃區內戶外廣告設置的監督管理,提高城市管理水平,根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》。國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省綜合管理條例》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》等法律法規,我局受平江縣人民政府委托草擬了《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》,現將有關情況說明如下:

起草必要性

1、自從2011年我縣《戶外廣告管理辦法》發布以來,對我縣戶外廣告的管理起到了良好的效果,該管理辦法2016年到期清理之后,已有兩年多空窗期。由于有關戶外廣告管理的法律法規過于宏觀,管理實踐中操作難度大,例如《中華人民共和國廣告法》主要從商業廣告發布的角度來規范廣告;《中華人民共和國城鄉規劃法》從建筑物、構筑物的層面來管理戶外廣告設施;《城市市容和環境衛生管理條例》只規定了大型戶外廣告的設置必須經市容環境衛生行政主管部門同意。

2、戶外廣告的設置涉及到城市景觀、商業信息發布、公益宣傳以及城市規劃等多方面的法律關系,設置審批及管理依據不明確,造成管理工作無系統性操作的局面。

3、隨著機構改革和“放管服”的推行,市場監督局對廣告管理由事前審核改為事中事后監督。以及縣城廣告規劃滯后,還是零幾年做過規劃,隨著城區的擴大和管理要求的提高,城市管理必須與時俱進,跟上城市發展的步伐。

為此,對我縣戶外廣告設置的規劃、建設。使用管理、審批等方面做出制度性安排。理清各部門的管理職責,促進我縣戶外廣告設置的日常管理規范化很有必要。

起草依據

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》

2、《中華人民共和國廣告法》

3、《中華人民共和國行政許可法》

4、《城市市容和環境衛生管理條例》

5、《公益廣告促進和管理暫行辦法》

起草過程

《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》經黃縣長5月13日同意列入縣政府《2019年度規范性文件制定計劃》(平政辦函【2019】-2019-01002號)后,我局立即著手起草工作。為提高規范性文件的科學性,首先對縣城廣告設置情況進行摸底,并征求了廣告辦的管理意見。初稿形成后,首先在城管局內部征求了綠化、環衛、市政、路燈部門的意見,根據部門意見形成了第一稿。隨即依據縣政府秘書一室羅主任意見,送縣市場監督管理局進行征求意見,并根據縣市場監督管理局意見修改形成了第二稿。5月20日送縣法制辦審核,審核通過形成草案。

四、內容說明

《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》第一條至第八條,對《辦法》的起草依據、適用范圍、適用對象和戶外廣告的設置原則、主管部門作出了規定。確定了縣城管部門是本縣城規劃區內戶外廣告設置的主管部門,規定了城管局和相關管理部門的監督管理職責。

第九條至第十四條,對戶外廣告設置許可申請的條件和程序,以及維護管理作出了規定。明晰了戶外廣告設置、變更設置登記的需要提供的的資料和辦理程序;規定了戶外廣告設施使用權出讓收入用途;確定了戶外廣告設置、維護規則,并對廣告設置不當造成人身財產損害作出了規定;明確了廣告經營業主職責。

第十五條至第十九條,對戶外公益廣告設置的管理與維護部分作出了規定,闡述了戶外公益廣告的定義;規定了戶外公益廣告的監管設置單位和相關單位職責,以及臨時戶外公益廣告設置的要求;明確了戶外公益廣告的設置內容和相關法律責任。

第二十條規定了縣城規劃區禁止及控制(必須經過審批)設置戶外廣告的情形,同時為了適應縣城美化亮化的要求,規定了門店招牌的設置要求。

第二十一至二十八條,依據《湖南省城市綜合管理條例》第五十四條之規定,對擅自設置占用戶外廣告,影響市容的行為,確定了城管部門的行政處罰權,明確了戶外廣告設置監督管理機關工作人員違反本辦法的處罰情形。

平江縣城管理和綜合執法局

209年5月24日

相關文件:平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》的通知(平政辦發〔2019〕3號)

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