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索 引 號: 43060000/2020-1670946 發布機構: 縣人民政府辦公室 信息狀態:
文  號: 平政發〔2020〕5號 統一登記號: PJDR-2020-00005 公開范圍: 全部公開
生效日期: 2020-02-29 失效日期: 2025-03-01 公開方式: 政府網站

平江縣人民政府關于支持糧食生產的實施辦法(平政發〔2020〕5號)

來源:縣人民政府辦公室 日期:2020-03-04 11:35 字號:【
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各鄉鎮人民政府,平江高新區、福壽山汨羅江風景區,縣直各單位:

為了認真貫徹中央、省、市指示要求,確保全縣糧食生產“擴面、增產、提質”,實現藏糧于地、藏糧于技、藏糧于倉、藏糧于戶,制定本實施辦法。

一、建立糧食生產工作責任制

1.落實行政首長負責制。成立平江縣糧食生產領導小組,由縣長任組長,縣政府分管農業農村和商務糧食工作班子成員


任副組長,縣農業農村局、縣發改局、縣科技和工業信息化局、縣商務糧食局、縣財政局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣水利局、縣供銷聯社、縣農業技術綜合服務中心、縣統計局、國家統計局平江調查隊、縣氣象局為成員單位。領導小組辦公室設縣農業農村局,由縣農業農村局局長兼任辦公室主任。

2.建立聯點負責制。建立縣農業農村局班子成員聯系鄉鎮、鄉鎮班子成員聯系村制度,實行主管單位聯點負責人與鄉鎮同獎同罰。

3.強化鄉(鎮)村包干制。各鄉鎮由鄉鎮長負責,各村由村主任負責,牽頭抓好轄區內糧食生產工作。

二、落實糧食種植目標任務

4.全面完成糧食種植任務。每年年初下達各鄉鎮早稻、中稻和一季稻、雙季稻、優質稻種植目標任務,確保全縣糧食種植面積每年穩定在100萬畝以上、產量穩定在45萬噸以上。

5.大幅增加早稻面積。除已種植油菜的水田外,國省干道、縣鄉村道兩側可視范圍內全部種植早稻和雙季稻。

6.大力打造示范基地。按照“鄉鎮申報、部門備案、三方驗收、聯合核查”的原則,全縣創建2個10000畝、3個5000畝雙季稻示范片。全力打造伍向公路、G106、S308、平伍公路沿線雙季優質稻示范基地。

三、提升耕地復種指數

7.全面摸清底數。每年2月底3月初,各鄉鎮組織鄉村干部逐戶摸清糧食種植意愿,發動農戶自主種植雙季稻,對可能拋荒或雙改單稻田進行逐戶造冊登記。

8.發展適度規模經營。各鄉鎮引導可能拋荒以及只種植一季的土地向種糧大戶(合作社)流轉或由鄉村組織代耕代種代管,確保全縣規模種植面積每年達到25萬畝以上。

9.堅決遏制耕地拋荒。承包人、土地經營權人應按時令進行農業生產,不得拋荒。如承包人自己不能耕種土地,應依法流轉。土地經營權人棄地拋荒的,承包方可以依法解除土地經營權流轉合同;如承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的,發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。

四、優化技術物資服務

10.保障種子農資供給。農技推廣服務部門足量保證早、中、晚稻種子供應;供銷部門及時組織農藥、化肥、農膜等農業生產物資供應到村、到戶、到合作社。

11.優化技術服務。由縣農業農村局負責,縣科技和工業信息化局協助,積極發揮科技特派員和“三區”人才的技術支持作用,建立一個種糧大戶(合作社)、一位農業農村局班子成員、一位鄉鎮干部、一名農業技術人員的幫聯機制;縣農業技術綜合服務中心做好先進適用農機具的推廣應用,加大對種糧大戶(合作社)扶持。

12.加強農資市場管理。常態化做好農資監管工作,依法打擊生產銷售假冒偽劣產品的不法行為。

五、提升綠色生產水平

13.推廣綠色種植技術。積極推廣測土配方施肥45萬畝、病蟲害專業化統防統治35萬畝,實現化肥減量1%以上、農藥減量4%以上,保證全縣稻谷綠色生態、品質安全。

14.支持糧食品牌建設。對首次獲得國家馳名商標、省級農業產業化龍頭企業、省級著名商標、省級名牌產品、市級農業產業化龍頭企業的糧食加工企業,分別給予20萬元、10萬元、10萬元、10萬元、5萬元的獎勵。

15.建立溯源體系。運用互聯網技術實現信息互通,讓群眾吃上放心平江大米。

六、做好糧食收儲工作

16.增強縣級糧食收儲能力。由縣商務糧食局負責,保證每年縣級儲備糧在7000噸以上;規劃新建1個萬噸以上的縣級儲備糧倉庫。

17.支持發展訂單農業。支持縣內糧食收購加工企業建立生產基地,支持糧食生產加工企業與大型組織機構訂立糧食消費直供合同,發展訂單農業,實行訂單生產。

18.鼓勵糧食收儲。在國家最低糧食保護價前提下,凡縣內企業收購本縣早秈稻的,經核實每噸獎補80元。鼓勵農戶建立家庭糧倉,對新建一噸以上標準家庭糧倉的,每只獎補100元。

七、增強糧食生產抗風險能力

19.建設高標準農田。糧食生產功能區按計劃實現高標準農田全覆蓋。加大土地開發和“增減掛”項目實施力度,嚴守耕地保護紅線,確保耕地面積穩定。

20.做好人影工作。氣象部門在做好災害性天氣預警預報的同時,加強與鄉鎮對接,切實做好干旱時期人工影響天氣、精準實施人工降雨等相關工作。

21.加強水利工程建設。加大山塘水庫除險加固、溝渠疏浚等水利工程項目建設力度,為農業生產提供灌溉、抗旱、調洪、蓄洪、排澇等有力保障,進一步提高糧食生產抗風險能力。

22.落實糧食保險政策。加大財政支持力度,實現糧食保險全覆蓋,千方百計減少糧農災害損失。

八、加大項目資金爭取力度

23.積極爭取并整合高標準農田建設、土地“增減掛”、農業產業等項目資金,支持優質糧食生產、種植大戶和合作社規模化種植、糧食收儲和加工企業提升產能、優質稻基地和“平江稻米”品牌建設,促進糧食生產穩定、產業水平提高。

九、設立糧食生產發展基金

24.縣財政每年安排600萬元糧食生產發展資金,獎勵糧食生產先進鄉鎮、村、大戶(合作社),支持良種評價、綠色種植技術、農機合作社、統防統治服務組織、人工影響天氣和氣象服務等技術環節,支持糧食品牌和加工企業建設,支持規模種植、集中育秧、優質稻規模種植(湘米工程)等農業產業化建設。

25.規范補貼發放。除政策規定的外,堅決執行“誰種補誰”“實種補實”的糧食補貼政策。

十、嚴格糧食生產考評機制

26.突出早稻面積、雙季稻面積、優質稻面積、拋荒面積四個重點指標,建立糧食生產目標考核機制(另行制定考核細則)。對完成早稻生產目標任務的鄉鎮,按每畝5元標準獎勵,對糧食生產先進鄉鎮中的重點鄉鎮獎勵6萬元,一般鄉鎮獎勵3萬元;萬畝示范片每個獎勵10萬元,5000畝示范片每個獎勵5萬元,先進村每個獎勵1萬元,優秀種糧大戶(合作社)每個獎勵5-10萬元。對沒有完成早稻生產目標任務的鄉鎮,按每畝5元標準扣減下撥費用。主要公路沿線出現2畝以上連片拋荒的,對鄉鎮分管責任人誡勉談話;凡出現5畝以上連片拋荒的,對鄉鎮長誡勉談話,并追究分管責任人責任。主干公路沿線2畝以上連片拋荒的,每處按1000元的標準由縣財政扣減下撥費用;5畝以上連片拋荒的,每處按3000元的標準由縣財政扣減下撥費用。

本辦法如與國家、省、市相關政策有沖突的,按照上級政策執行。

平江縣人民政府

2020年2月29日


抄送:縣委各部門,縣人武部。

縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人民法院,縣人民檢察院。

平江縣人民政府辦公室          2020年2月29日印發


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