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索 引 號: 43060000/2019-1551302 發布機構: 縣人民政府辦公室 信息狀態:
文  號: 平政辦發〔2019〕3號 統一登記號: PJDR-2019-01002 公開范圍: 全部公開
生效日期: 2019-06-03 失效日期: 2024-06-02 公開方式: 政府網站

平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》的通知(平政辦發〔2019〕3號)

來源:平江縣人民政府辦公室 日期:2019-06-10 10:52 字號:【
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各鄉鎮人民政府,平江高新區、福壽山汨羅江風景區,縣直各單位:

《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照施行。

平江縣人民政府辦公室

2019年6月3日


平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法

第一條  為加強縣城規劃區戶外廣告管理,保證市容整潔美觀,充分發揮廣告的作用,根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》 (國務院令第101號)、《湖南省城市綜合管理條例》等有關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  凡在縣城規劃區從事戶外廣告經營、發布、設置的單位和個人,均須遵守本辦法。縣城規劃區以外鄉鎮可參照本辦法對所在轄區的集鎮進行管理。

第三條  本辦法所稱縣城規劃區戶外廣告,是指行政、企事業單位和個人自己承擔費用,在縣城規劃區通過戶外各種載體或形式,直接或者間接宣傳其商品、服務等商業和公益廣告,包括:

㈠利用各類廣告牌、標牌、招牌、指示牌以及櫥窗、燈箱、霓虹燈、電子屏幕、實物造型等廣告;

㈡利用車、船等交通工具和交通設施設置、繪制、張貼的廣告;

㈢利用氣球、飛行傘、飛船等升空器具懸掛、繪制的廣告;

㈣利用戶外其他形式設置的公益及商業廣告。

第四條 城市管理主管部門負責縣城規劃區戶外廣告設置的規劃、審批、管理工作,主要履行下列職責:

(一)會同自然資源規劃等部門編制戶外廣告設置專項規劃,按程序報批后,具體組織實施;

(二)核發戶外廣告設置許可,并監督實施;

(三)組織實施城市公共場地、市政公用設施設置戶外廣告經營權的拍賣,征收戶外廣告有償使用費;

(四)依法查處違法設置戶外廣告的行為;

(五)縣人民政府規定的其他職責。

市場監督管理部門負責戶外廣告內容的監督管理。

發改、財政、公安、住建、自然資源規劃、交通、應急管理、民政、氣象等部門按照各自職責,共同做好縣城規劃區戶外廣告管理工作。

第五條  縣城規劃區戶外廣告的設置實行統一規劃、統一審批、統一管理的原則,設置必須符合《城市戶外廣告設施技術規范》(備案號J-2010)。

第六條  縣城規劃區戶外廣告的內容必須合法、真實、規范,符合社會主義精神文明建設的要求。

第七條  城市公共場地、市政公用設施上設置戶外廣告的經營權歸國家所有,由城市管理主管部門組織公開拍賣,拍賣收入全額上繳財政,用于城市建設。占用其他城市公共空間設置戶外廣告的收費,按照《財政部國家發展和改革委員會住房和城鄉建設部關于印發〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》(財稅〔2016〕116號)等規定執行。

第八條  在縣城規劃區設置固定的戶外廣告,必須符合城市總體規劃和設計要求,堅持總量控制,合理布局,與城市區域規劃相適應,與周圍環境相協調。縣城規劃區所有戶外廣告的設置,必須經城市管理主管部門進行審批。

第九條  申請設置戶外廣告,應當向城市管理主管部門提交下列文件或資料:

㈠場地、設施使用權證明或場地租賃合同;

㈡廣告發布白天和夜間的實景效果圖;

㈢大型戶外廣告必須經規劃部門許可并由具有資質的專業設計部門提供結構設計圖、施工說明書以及市場監督管理局核發的廣告經營資質證書副本;

㈣以車身廣告形式發布戶外廣告,應提交公安交警部門出示的符合交通安全的證明;

㈤法律、法規規定應當由有關主管部門進行審查的戶外廣告,在登記時應提供有關部門出具的審查意見。

第十條  需要改變戶外廣告發布期限、形式、數量、規格或者內容的,戶外廣告發布單位應當向原登記機關提交下列申請材料申請變更登記:

㈠《戶外廣告變更登記申請表》;

㈡原《戶外廣告登記證》;

㈢本辦法第九條規定的,與變更事項相關的文件。

第十一條  城市管理主管部門應當在受理戶外廣告登記申請之日起7個工作日內作出是否登記決定。經審查符合規定條件的,由城市管理主管部門核發《戶外廣告設置登記證》;不符合規定條件的,書面答復申請人并退回有關文件、資料。

第十二條  經批準在縣城規劃區設置的戶外廣告,應按照登記的內容、地點、形式、規格、時間發布,并標明登記證號、廣告經營者名稱。

第十三條  戶外廣告應當整潔、牢固、安全,不妨礙交通,不影響城市市容市貌,不破壞城市園林綠化。對脫色、破損、陳舊等有礙觀瞻和影響安全的戶外廣告,廣告發布者必須及時維修、翻新或者拆除。

因戶外廣告設置不當造成他人人身財產損害的,廣告發布者、廣告經營者、廣告主應當依法賠償損失。

第十四條  經批準設置的戶外廣告,廣告經營者應當履行下列職責:

㈠保持戶外廣告的整潔、完好,并及時進行維護;

㈡保證照明設施的正常運行,并按照本縣有關規定開啟照明設施;

㈢定期對戶外廣告進行安全檢查,及時排除安全隱患,遇惡劣氣候采取相應的安全防范措施,需進行安全檢測的戶外廣告,每年應委托具有法定資質的質檢機構進行安全檢測,安全檢測不合格的,設置人應及時整改,達到安全要求;

㈣法律、法規、規章規定的其它責任。

第十五條  戶外公益廣告,是指傳播社會主義核心價值觀、倡導良好道德風尚、促進公民文明素質和社會文明程度提高、維護國家和社會公共利益的非營利性戶外廣告。

戶外公益廣告活動必須依據《戶外廣告促進和管理暫行辦法》的規定,在縣文明辦指導協調下開展。

縣市場監督管理局負責戶外公益廣告監管和戶外公益廣告工作的規劃及有關管理工作。

城市管理主管部門會同規劃部門負責戶外公益廣告設施設置的規劃和日常管理工作。

其它有關單位應當在各自職責范圍內積極做好戶外公益廣告有關工作。

第十六條  戶外公益廣告的內容和形式應當符合下列規定:

(一)價值導向正確,符合法律法規規章和社會主義道德規范要求;

(二)體現國家和社會公共利益;

(三)語言文字使用規范;

(四)藝術表現形式得當,文化品位良好。

各類戶外廣告發布媒介均有義務刊播公益廣告,有關部門單位應當運用各類社會媒介刊播戶外公益廣告。戶外公益廣告的設置和發布應當確保整潔、安全,與周邊環境相協調,美化周邊環境。

第十七條  城市管理主管部門會同規劃部門在編制戶外廣告設施設置規劃時,應規劃一定比例的戶外公益廣告空間設施。

批準設置的公益廣告設施,任何單位和個人不得轉讓其廣告位;擅自轉讓的,由縣城市管理主管部門收回,且不予任何補償。

城市管理主管部門發布戶外廣告設施招標計劃時,應當將發布一定數量的戶外公益廣告作為前提條件,并在與中標人簽訂的書面合同中應當約定發布戶外公益廣告的數量、時長以及按本辦法第十八條規定臨時征用戶外商業廣告設施發布戶外公益廣告的處理方式等有關內容。

第十八條  因縣委、縣政府的中心工作或重要活動等需要臨時征用戶外商業廣告設施發布戶外公益廣告的,按下列規定執行:

(一)戶外公益廣告發布的時間、地點、內容由縣文明辦統籌安排,嚴格把關。

(二)戶外公益廣告的制作、發布所需經費由縣財政統一核撥。

(三)因政府工作需要,指定性安排臨時設置的宣傳標語、條幅、廣告牌等設施,活動結束后,應由設置單位在規定的時間內自行拆除。

第十九條  單位和個人開展戶外公益廣告活動違反有關法律、法規、規章和本辦法規定的,由相關主管部門依法予以查處。

第二十條  縣城規劃區戶外廣告設置的禁止性規定。

㈠禁止設置戶外廣告的情形:

1.利用交通安全設施、交通標志的;

2.影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;

3.妨礙生產或者人民生活,損害市容市貌的;

4.國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;

5.當地縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

㈡未經批準不得設置戶外廣告的情形:

1.在主干道設置橫跨道路的廣告;

2.在主干道兩側臨街和重點區域建筑物屋頂、主體墻面上設置廣告;

3.在主干道路燈桿上設置廣告;

4.在廣場公共場所和縣城規劃區主、次干道人行道設置廣告;

5.在臨街建筑物立柱、臺階踏步設置廣告;

6.沿街懸掛布幅(橫幅、條幅、巨幅);

7.在主干道設置彩虹門;

8.依照平江縣城規劃區戶外廣告設施設置規劃及有關規定應當控制設置戶外廣告的其他情形。

(三)門店廣告招牌設置應當符合以下要求:

1.外伸長度1.5米以內,高度0.8米至1.2米間;

2.同一街道必須統一伸出長度、統一招牌高度、統一招牌底板造型和色調,保持牌面整齊,不得參差不齊;

3.特殊行業有特定要求的,須經縣人民政府批準同意方可特定設置。

第二十一條  任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經批準依法設置的有效期內的戶外廣告。因城市建設管理需要拆除的,由城市管理主管部門通知設置戶外廣告的單位和個人自行拆除。因其他情況需要變動或者拆除戶外廣告的,必須事先征得縣城市管理主管部門同意。

第二十二條  在縣城規劃區戶外廣告經營活動中,禁止不正當競爭。任何部門不得濫用行政權力幫助廣告經營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經營,不準限制和排擠其他廣告經營者的公平競爭。

第二十三條  違反本辦法規定的,由相關行政管理部門依法查處。應由廣告經營者自行拆除的戶外廣告,逾期未拆除的,由城市管理主管部門依法強制拆除,所需費用由廣告經營者承擔。

第二十四條  未經城市管理主管部門同意,擅自設置大型戶外廣告,影響市容的,由城市管理主管部門責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以罰款。

第二十五條  廣告經營者因過錯,導致戶外廣告設施倒塌、墜落等造成他人人身財產損害的,應依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條  縣城規劃區戶外廣告管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。因違法審查、登記致使戶外廣告被拆除,造成當事人經濟損失的,有關責任單位應當予以賠償。

第二十七條  本辦法由平江縣城市管理和綜合執法局負責解釋。

第二十八條   本辦法自2019年7月3日起施行。

相關解讀:縣城市管理和綜合執法局關于《平江縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》的解讀

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